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統一戰線與中國話語權
來源:統一戰線學研究 作者:羅振建 林華山 日期:2017.03.02

  摘要:統一戰線內含于中國方案之中,集中體現了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。統一戰線與中國話語權建設高度關聯。西方的話語霸權和話語攻擊集中指向統一戰線的重要領域,涉及民主形式話語權、政黨制度話語權、民族宗教話語權、經濟制度話語權、國家結構話語權、國際關系話語權等。統一戰線是中國話語權建設的重要場域,處在話語權爭奪的第一線。統一戰線是爭取中國話語權的重要源泉,是增強中國話語自信的重要條件,是中國話語權建設的重要力量。中國共產黨領導的統一戰線在長期的歷史實踐中,產生、發展起來一些受到廣泛認可、富于生命力的觀點、思維及范疇,能夠為我國爭取話語權提供重要理念、重要資源、重要保證、重要條件。統一戰線服務中國話語權建設,要推進統一戰線領域的話語“供給側改革”。

  關鍵詞:統一戰線;中國話語;中國方案;話語權

  中圖分類號:D613 文獻標識碼:A 文章編號:2096-3378(2017)01-0032-09

  一、問題的提出

  黨的十八大以來,習近平總書記在系列重要講話中多次強調和闡述中國話語權建設問題。無論是中國道路、中國方案、中國話語、中國主張、中國聲音等何種表述,指向的重要問題都是中國話語權建設,旨在破解我國在國際話語權格局中面臨的“西強我弱”問題。話語權主要指向其他國家特別是西方發達國家和國際社會。但是話語權建設的“對外”和“對內”兩個向度是辯證統一的。話語權的對外表達以內在要素為基礎。中國爭取國際話語權,基礎在國內,關鍵在于做好自己的事情。中國話語權的基礎在于中國方案、中國道路。中國話語是外在表現,中國方案、中國道路是內在支撐。在中國話語權問題研究中,中國話語權建設的重大意義、時代背景、基本原則、主要路徑等得到了較多關注和闡述。在統一戰線理論研究中,政黨、民族、宗教等領域的理論、制度話語權得到了初步闡發。但是兩個進路的研究存在明顯問題:就話語權研究話語權,缺乏對中國特有的本土資源的關切;就統一戰線研究統一戰線話語權,缺乏站在全局高度研究統一戰線在中國話語權建設中的定位、貢獻。有關研究側重從統一戰線的具體領域來探討話語權問題,缺乏站在國家整體建設高度來探討統一戰線與中國話語權的關系問題。要把中國話語權建設與統一戰線結合起來研究,深入分析統一戰線與中國話語權建設之間的聯系,回答中國話語權建設的本土資源、統一戰線對中國話語權建設的重要貢獻等重大問題,尤其要深入探討統一戰線對中國方案的貢獻、對中國話語權建設的價值、統一戰線話語體系的解釋力和提高統一戰線服務中國話語建設能力的路徑。

  中國話語權建設是中國展現和增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要要求,是中國共產黨人和中國人民為人類對更好社會制度的探索提供中國方案的重要任務。統一戰線是建設具有中國特色、中國風格、中國氣派話語體系的重要資源和重要渠道。把中國話語權建設與統一戰線結合起來研究的實踐基礎在于:統一戰線是中國方案、中國道路、中國經驗、中國智慧的重要內容,是爭取中國話語權的重要源泉,是增強中國話語自信的重要條件,是中國話語權建設的重要力量。統一戰線作為中國共產黨執政的重要方略、中國政治體系和政治過程的重要主體、中國特色社會主義制度體系的重要關聯者、中國國家治理的重要參與者,在中國話語權建設中承擔著重要使命、發揮著積極作用。中國話語權建設涉及我國經濟、政治、文化、社會、生態建設等方面,其敏感、高度相關內容則體現在政黨制度、民族宗教、非公有制經濟、港澳臺僑等統一戰線領域。在國際社會中,中國解決“挨罵”問題的重點是要解決與統一戰線高度關聯的政黨制度、民族宗教、非公有制經濟、港澳臺等方面的話語權問題。統一戰線是中國話語權建設的重要場域,處在話語權爭奪的第一線。加強中國話語權建設離不開統一戰線,既要發揮統一戰線在中國話語權建設中的積極作用,也要解決統一戰線領域影響話語權建設的突出問題。

  統一戰線是人類進入階級社會以來的一種比較普遍的政治現象,是人類政治文明成果的重要組成部分。中國共產黨領導的統一戰線繼承和發展了人類社會的統一戰線智慧、經驗,繼承和創新了馬克思主義的統一戰線理論。建設“話語中國”、解決“話語赤字”問題,離不開統一戰線的貢獻。在當今中國話語權建設中,要站在人類文明歷史、中華文明五千年歷史、世界社會主義運動五百年歷史、中國共產黨建黨九十多年、新中國成立六十多年的高度,拓寬對統一戰線的認識視野,摒棄對統一戰線的狹隘化、工具化、部門化認識,深入運用統一戰線眼光研究中國,充分挖掘統一戰線的話語資源,充分彰顯統一戰線的話語價值。

  二、統一戰線與中國話語權建設高度關聯

  統一戰線與中國話語權建設高度關聯。西方的話語霸權和話語攻擊集中指向統一戰線的重要方面。

 。ㄒ唬┟裰餍问皆捳Z權

  西方話語霸權在政治上首先涉及民主發展道路方面。民主發展道路話語是中西話語權爭奪的一個核心議題。中西民主發展道路話語權爭奪具體表現為對以競爭性選舉民主為主導的西方民主發展道路、以協商民主與選舉民主共同發展的中國民主發展道路之間的不同認識。西方競爭性選舉民主發展道路以競爭性政黨政治為基礎,是西方社會高度分化、高度競爭和私有制經濟發展的政治產物,有相應的國情和民情條件。中國特色社會主義民主發展道路以選舉民主、協商民主為兩輪共驅,不片面施行選舉民主,而是蘊含廣泛的協商、合作。西方民主觀以多元競爭為評判標準,認為中國以合作、協商為典型特征的民主是“假民主”,從而不放棄對中國的“民主輸入”,企圖把中國導入西方式民主發展道路。統一戰線是中國民主發展進程中的重要主體:在政黨政治方面是重要的政黨組織,在政權共和方面是重要的政治主體,在政權運行方面是重要的參與者。近年來,西方民主模式和話語霸權在中東、北非等地區催生、衍化“顏色革命”,引起了這些地區國家、社會的長期動蕩和巨大混亂。這種情況在我國也有所體現。西方個別國家和勢力在香港地區以暗中支持“港獨”政黨、勢力以所謂民主方式進行活動,打著民主旗號行分離主義之實。這極大地影響了我國的國家安全。西方民主觀以競爭與否作為劃分民主與否的絕對標準,否定了民主發展道路的多樣性和民主的適合性問題。統一戰線是中國協商民主的重要貢獻者,是社會主義協商民主的重要主體,對中國走出民主發展新路具有重要作用,對中國形成新型民主話語具有積極價值。

 。ǘ┱h制度話語權

  政黨政治是現代政治的核心內容,政黨制度議題是中西話語權爭論的重要方面。政黨制度話語權的中西爭論是民主話語權爭論的延伸。當今時代是政黨政治的時代,無論是資本主義國家還是社會主義國家,無論是發達國家還是發展中、欠發達國家,國家政權組織的基本方式都是政黨。不同的是,不同國家的政黨體制多種多樣。西方國家的政黨體制以多黨競爭為典型,以政黨輪替執政為表征。由此,西方形成了只有政黨進行執政權力競爭、更替才有政黨民主、才是真正政黨政治的認識;谶@種判斷,西方對以共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政為顯著特征的中國特色政黨制度不以為然,認為中國的多黨合作制度不是民主的政黨制度、中國的民主黨派不是真正意義上的政黨。中西政黨制度話語爭論的本質是競爭輪換性政黨制度同多黨合作新型政黨制度的爭論。西方政黨制度話語的核心是:政黨是以爭奪國家權力為目的的政治組織,政黨政治只能是競爭性政治。中國政黨制度話語的核心是:政黨政治也可以是合作型政治。西方在政黨制度上的話語霸權形成了對中國特色政黨制度的“遮蔽效應”:否定中國對政治制度進行本土探索的必要性,企圖使中國簡單移植西方政黨制度;把西方民主價值觀作為普世價值,對中國共產黨領導的多黨合作制進行理念侵蝕和價值瓦解;以西方民主理論的霸權地位對中國共產黨領導的多黨合作制進行理論攻擊和思想傾軋;以西方民主政治模式為標準,在世界范圍內推廣西方民主制度,企圖對中國大陸社會主義政黨制度進行“西化”,對社會主義政權進行顛覆[1]。

 。ㄈ┟褡遄诮淘捳Z權

  長期以來,民族宗教問題是西方攻擊中國的重點領域,在國際社會上對中國容易產生極大的影響。中西民族宗教領域話語權爭論的核心是對宗教信仰自由狀況和政策、民族區域自治制度和民族政策的不同認識。在宗教信仰自由政策和宗教事務管理方面,西方基于意識形態的立場,認為堅持無神論的執政黨必然會打壓宗教、侵犯公民的宗教信仰自由權利,認為中國對宗教事務的管理是對宗教的行政打壓。比如,美國每年發布的所謂《國際宗教自由報告》,在中國部分都批評中國宗教“不自由”[2]。在民族問題上,西方的民族話語制造、渲染中國少數民族人權、發展問題,變相鼓吹以民族自決為途徑的民族分離主義!霸捳Z分析發現,西方媒體固有的報道偏見和框架清晰可辨,他們極力渲染中國政府與少數民族地區的對立,繪制‘種族打壓’和‘宗教迫害’圖景!保3]

 。ㄋ模┙洕贫仍捳Z權

  中西經濟制度話語權爭議的主要方面是所有制,核心是對公有制與私有制的爭議。私有制是資本主義制度的經濟基礎,決定著資本主義社會的生產關系、社會關系。西方國家尤其是發達資本主義國家由于原始積累、工業化啟動早等原因,在經濟、科技方面擁有較強實力;诖,西方在經濟制度話語上形成了私有制主導的強勢話語,對中國的基本經濟制度表達了不同看法,其中一個核心的方面是認為中國應放棄公有制、實行全面私有化。這種觀點與中國的基本經濟制度格局存在重大差異,其背后具有濃重的意識形態考量。應對這種經濟制度話語霸權,中國的選擇是堅持社會主義基本經濟制度不動搖,既堅持公有制的主體地位,也重視多種所有制經濟共同發展,重視非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

 。ㄎ澹﹪医Y構話語權

  在國家結構形式上,我國實行帶有復合制因素的單一制。中西在一國內部基于不同社會制度的治理模式、對歷史遺留的內政問題存在認識沖突。西方對我國的“一國兩制”實踐存在一些偏見,對港澳臺問題這一中國內政問題進行干涉。在港澳尤其是香港實施“一國兩制”問題上,西方話語霸權的典型表現是打著所謂“維護民主”“司法獨立”“言論集會自由”等旗號變相支持“港獨”言行和“港版”的“顏色革命”,忽視“港獨”言行違背民主法治精神、破壞國家統一的本質。美國根據《香港關系法》發布的所謂《香港政策法報告》,要求美國政府將香港作為一個與中國內地不同的特殊地區進行對待,強化美國國務院有關香港發展的年度報告,并要求總統對香港的自治程度做出評估與核實。西方有關香港事務特別是“港獨”的話語本質是干涉中國內政,以所謂未形成民族的民主權利為理由來支持地區分離主義言行。在“一國兩制”問題上,西方的“聯邦制話語”“民族自決話語”“司法獨立話語”等并不適用于中國的“一國兩制”和港澳臺問題。中國在港澳地區實施的“一國兩制”受限于我國的整體單一制,中央對港澳地區有管制權,維護“一國”是基本底線。在臺灣問題上,西方國家的“選民自決”觀點有很大的迷惑性,需要對其保持警惕。

 。﹪H關系話語權

  中國作為崛起中的世界上最大的發展中國家,日益置身于國際關系網絡之中,日益面臨凸顯的國際關系問題。改革開放以來,中國明確奉行“不結盟”外交政策。但是,中國客觀上處于西方國家的同盟政治干擾、同盟體系圍困之中。與此相伴隨,西方對中國的國際關系行為時常表達出各種看法。一種是“捧殺式”的同盟政治觀點,比如“G2論”。G2是近年來西方學者相對于G8和G20提出的一個新概念,核心主張是中美兩國組成“兩國集團”,攜手合作共同解決世界經濟問題。美國著名經濟學家、美國彼得森國際經濟研究所主任弗雷德·伯格斯滕被認為是最早提出這一概念的學者。他認為,中國經過30多年經濟的高速發展,現在已經是一個名副其實的超級大國,美國應該成全中國,使中國與其新角色相匹配[4]。另一種是“圍困式”的同盟政治主張。在中國和平崛起過程中,個別西方國家積極實施對中國的戰略圍困同盟策略。其典型就是美國重返亞太戰略的實施和對亞太同盟的強化。美國深化亞太同盟關系的趨勢性特點是:從“硬同盟”向“軟同盟”拓展,同盟合作空間擴大;從“顯性同盟”向“影子同盟”衍生,同盟結構重新組合;從“集權”向“分權”過渡,同盟權力重新配置[5]。再有一種是“強加式”的同盟政治觀點。西方政界學界的部分人士認為,目前中俄之間是事實上的“同盟”關系,并對其進行炒作、渲染。美國對外政策理事會高級研究員斯蒂芬·布蘭克發表“一個正在形成的俄中聯盟”一文,斷言中俄在亞太安全等重大戰略問題上立場一致,協調行動,正在走向一個“貨真價實”的“俄中同盟”;英國《金融時報》發表社論,吁請美國要“警惕”出現一個“反西方”的“中俄同盟”的風險[6]。西方個別國家的同盟捧殺、同盟圍困、同盟想象本質上是冷戰思維的產物,是對現實主義國際觀的片面追求,同中國主張的合作、共贏、平等、包容的國際關系觀存在根本的話語區別。

  三、統一戰線對中國話語權的資源供給

  統一戰線領域既是西方話語壓制、實施霸權的集中領域和當前中國話語權建設的薄弱環節,又是中國話語權建設的重要資源供給。統一戰線話語資源具有吸納人類文明成果、彰顯中國特色、包容性適用性強等突出特征,契合中國話語權建設“以我為主、不忘本來、吸收外來、面向未來”的基本原則。統一戰線是爭取中國話語權的重要源泉,是增強中國話語自信的重要條件,是中國話語權建設的重要力量。中國能夠為世界提供三個層次的公共產品:一是器物層面的物質性公共產品,二是制度層面的制度性公共產品,三是精神層面的觀念性公共產品[7]。中國話語權建設的核心是提煉出先進、有說服力、有吸引力的觀念!耙环N理論愈能在比較和會通中認識同名異義與同義異名現象,就會愈加堅定用自己的概念、范疇、方法來表達主張的信心……中國理論的概念、方法、范疇和表述能夠為現有的國際知識格局增益其所不足!保8]在長期的歷史實踐中,中國共產黨領導的統一戰線產生和發展起來一些受到廣泛認可、富于生命力的觀點、思維及范疇,能夠為我國爭取話語權提供重要理念、重要資源、重要保證、重要條件。

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  中國方案的根本基礎在于中華文明。中華文明富含“和合”精神,這是中國方案的深層次哲學基礎。正如習近平所指出的:“和衷共濟、和合共生是中華民族的歷史基因,也是東方文明的精髓!辟F和尚中是中國文化精神的主體內容之一,肯定事物是多樣性的,鮮明提倡“和而不同”[9]。中國文化“和而不同”的基本精神與統一戰線的“求同存異”思維高度一致,既可以說中華文明是統一戰線根本思維的基礎,也可以說統一戰線是中華文明的特色體現。統一戰線的求同存異思維適用于國內國際各領域,是指導人類社會治理、各類關系處理的重要原則。統一戰線的求同存異思維融攝“和而不同”的內涵,對人類社會正確處理一致性與多樣性關系具有啟發意義。求同存異思維具有強大的生命力,有利于各種文明、各個國家之間獲取最大公約數,促進不同文明、不同國家、不同制度、不同意識形態的平等相待、和諧共處,有利于促進人類社會形成“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的理想景象。

 。ǘ┨峁肮埠蛥f商”的民主話語

  民主的政權必須是人民的政權,要求其國家是人民共和的。統一戰線是人民的重要組成,我國政權的民主性離不開統一戰線的廣泛參與。我國政權是統一戰線性質的政權。統一戰線性質政權反映了人民共和的要求,體現了人民民主、人民主體、人民共享的規定,體現了階級性、人民性的統一。統一戰線政權是我國國體的典型特征,以工農聯盟為基礎,包含最廣泛的統一戰線,解決了權力來源的政治合法性問題。統一戰線政權實現了對權力的民主化配置,既把權力配置給作為政權基礎的工農聯盟成員,也把權力配置給作為人民重要構成的社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者聯盟成員。毛澤東在1940年發表的《新民主主義論》中,對人民共和國的國體提出了明確的觀點:“在今天的中國,這種新民主主義的國家形式,就是抗日統一戰線的形式。它是抗日的,反對帝國主義的;又是幾個革命階級聯合的,統一戰線的!保10]“中國共產黨統一戰線所凝聚的實際上能夠承載進步與發展的所有社會力量,從而構成黨的階級與社會基礎,也構成支撐國家發展的人民力量。如果從國家建設的角度反過來看統一戰線,那么人民就會發現統一戰線實際上決定著人民共和國的國體!保11]愛國統一戰線政權是通過協商方式建立起來的,這就形成了我國政權運行的鮮明協商風格!皡f商建國”即以協商方式建立新中國,賦予了人民政權的初始合法性,嵌入了協商基因,使我國走上選舉民主與協商民主雙輪驅動發展之路。統一戰線制度化參與社會主義協商民主發展進程,促進我國形成涵蓋和協調政治共同體內部各利益主體之需求的包容性政治體系!敖y一戰線的特質是具有中國特色的包容性政治。包容性政治不僅包括領導集團內部的關系協調,更加包括政黨與群眾、政黨與其他階級和政黨與社會之間關系的協調!保12]

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  中國的基本政治制度包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度是統一戰線運行的制度載體,是統一戰線的國家制度形態體現。此外,“一國兩制”框架下的特別行政區制度、基本經濟制度也是與統一戰線高度關聯的制度安排。如前所述,西方的話語霸權經常涉及這些領域;卮鹞鞣皆谶@些領域對我國制度的批判,既要堅持制度自信,更要講清內在道理。我國有關統一戰線制度的核心特征是“融合創新”。首先,中國特色政黨制度融合了一般的政黨政治和中國特色的政黨體制內容。中國共產黨是領導黨、執政黨,民主黨派是接受中共領導、同中共通力合作的親密友黨,是中國特色社會主義參政黨,參加國家政權。這樣既保證了中國共產黨掌握領導權、執政權,也保證了民主黨派的合作權、參政權,創造性地形成和發展起來一種既遵循一般政黨規律又符合中國國情的“混合型”政黨制度。其次,民族區域自治制度、特別行政區制度在單一制國家結構形式中融入了復合制的要素。民族區域自治地方、特別行政區是我國單一制國家結構形式中的省級行政區劃,要遵守一國底線、維護中央權威。同時,在單一制的前提規定下,民族區域自治制度、特別行政區制度使民族地區、港澳地區分別享有民族自治權利、高度自治權利。這又帶有復合制的某些特征,形成了具有特色、運行有效、創新發展的“混合型”國家結構制度。再次,以公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度既保證了社會主義政權的公有制基礎,又保證了非公有制經濟的發展。中國的基本經濟制度走出了傳統的“一大二公三純”束縛,但又旗幟鮮明地反對全面私有化;堅持公有制,但又不排斥非公有制經濟。這樣就形成了中國的“混合型”經濟制度。這一系列“混合型”制度安排是對人類社會運行制度的融合創新,能夠為世界其他國家特別是發展中國家、欠發達國家提供中國經驗、中國智慧,具有顯著的話語價值。

 。ㄋ模┨峁昂献鞴糙A”的國際話語

  面對當前國際關系領域冷戰思維尚未徹底掃清、現實主義國際觀尚有廣泛市場的現狀,國際社會急需形成、擴散新型國際話語。近年來,中國政府不斷深化和推進中國特色大國外交,日益發出中國在全球治理中的聲音。中國關于國際關系的話語集中體現在習近平總書記的外交思想中。習近平總書記的外交思想可歸納為人類命運共同體理論,也可表述為“舉國際共贏主義之旗,走命運共同體建設之路”[13]。中國特色大國外交思想倡導合作共贏,具有剛柔相濟的外交風格[14]。中國關于新型國際關系的主張同樣富含統一戰線理念?梢哉f,中國處理國際關系運用了統一戰線求同存異、追求共同利益、兼顧具體利益、平等協商等理念思維。統一戰線的理念思維能夠為中國外交哲學貢獻寶貴資源,有利于促進世界的融合安定!爸袊且粋大國,有自己看世界的一套價值體系、制度支撐、道路經驗……中國人若致力于與包括西方在內的世界各國學者一起下力挖掘,揚善懲惡,多從公、合、讓、和、共的角度,用和諧、包容、關系、共生、平等、共贏、有序、團結等具有社會主義思想的概念,對當下的國際關系教材和理論體系作改造,必是對人類國際政治文明的貢獻!保15]

  四、統一戰線加強話語供給的路徑

  統一戰線服務中國話語權建設,就要加強自身的話語供給,重點解決好統一戰線領域的一系列重大問題,推進統一戰線領域的話語“供給側改革”。

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  統一戰線作為人類社會的客觀事物和普遍現象,已有漫長歷史、豐富實踐經驗。對統一戰線實踐、理論進行專業化研究,有利于全面把握統一戰線的戰略性、深刻理解統一戰線的法寶作用、提煉統一戰線帶有普遍價值的話語范疇。這就需要加強統一戰線學術研究,加強對統一戰線基礎問題的理論研究和話語闡釋,重點闡發統一戰線話語的普遍價值。一是加強統一戰線學學科建設。要把統一戰線學納入國家學科,并作為政治學的二級學科進行設置和建設[16]。二是辦好統一戰線學專業學術期刊。統一戰線學專業學術期刊是推動統一戰線學術創新的重要平臺!督y一戰線學研究》正式創辦,系國內首個統一戰線學專業學術期刊,將為深化統一戰線學研究做出努力和貢獻。三是加強對古今中外其他統一戰線問題的研究。統一戰線學的研究對象是人類進入階級社會以來的統一戰線發展規律。在重點研究中國共產黨領導的統一戰線的同時,應關注古今中外其他統一戰線現象,吸取人類社會處理一致性與多樣性關系的智慧,以進一步彰顯統一戰線及其話語的普遍適用價值。

 。ǘ┌l展統一戰線民主

  深化發展中國特色社會主義民主,有利于回擊西方的民主話語霸權。統一戰線事關中國“共和協商”的民主建設,要把發展統一戰線民主納入社會主義民主建設大局,強化統一戰線的民主政治功能。一是加強愛國統一戰線政權建設。社會主義時期,我國政權仍然具有統一戰線性質[17]。統一戰線是我國人民政權的重要主體。要在貫徹中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)過程中,站在人民民主的高度大力促進統一戰線參加國家政權、參與國家事務治理,特別是要依據有關規定保障黨外人士參加人大、政府和司法機關。二是加強工農聯盟建設。統一戰線是中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟。在統一戰線實踐中,全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟得到了較多關注,而作為統一戰線基礎的工農聯盟(社會主義勞動者內部的聯盟)有弱化態勢。工人階級、農民階級的分化和地位變化導致工農聯盟基礎的鞏固面臨新挑戰!吧鐣髁x是工農聯盟結成的生命體。工農聯盟遭到削弱,社會主義就會受損害;工農聯盟增強,社會主義才會繁榮昌盛!保18]在新的歷史條件下,要鞏固新型工農聯盟,把工人階級、農民階級中優秀的黨外農民工代表、優秀職業農民代表納入視野。

 。ㄈ┘訌娊y一戰線法治建設

  民主、法治是人類社會的歷史潮流。在全面依法治國背景下,加強統一戰線法治建設有利于破解統一戰線相關領域話語權薄弱問題。加強統一戰線法治建設,要以《憲法》為根本依據,以統一戰線領域的有關法律法規為基本依據,以《中國共產黨章程》為基本遵循,以《條例》為具體指引,正確把握政策與法治的關系,深入推進依法依規統戰。當前,要重視加強統一戰線重點領域法規建設和依法治理力度。一是修訂、完善《條例》。要在深入實踐、調研總結的基礎上,完善《條例》內容,重點增強完備性、可操作性;強化《條例》執行,重點增強執行剛性;加強《條例》監督,重點完善監督條款,為全面依據《條例》開展統戰工作奠定基礎。二是加強多黨合作和政治協商立法。以法的形式保障統一戰線參加國家政權、進行有序政治參與,有利于回擊西方關于我國民主政治的負面言論。這方面的重點是對我國的多黨合作和政治協商進行立法,切實體現和保障各民主黨派、無黨派人士和其他各界黨外人士的民主權利。三是加強民族、宗教立法。在民族問題方面,重點要加強民族團結立法,促進民族團結、打擊民族分裂。在宗教問題方面,在修訂《宗教事務條例》的基礎上,盡快出臺《宗教法》,以有力回擊西方關于我國宗教信仰自由政策和依法管理宗教事務的負面言論。四是加強應對地區分離主義的立法。應借鑒、總結通過實施《反分裂國家法》反制“臺獨”的經驗,更加重視以法治途徑防范、遏制、打擊“港獨”“藏獨”“疆獨”言行。當前,特別要更加重視運用法治思維、法治方式和法治手段,堅決遏制、打擊內外勾連的“臺獨”“港獨”言行。

 。ㄋ模┘訌娊y一戰線話語社會化傳播

  統一戰線話語要更好的服務中國話語權建設,必須得到有效的社會化傳播。當前,統一戰線話語存在統戰系統內熟悉、統戰系統外不熟悉和黨政系統了解、社會陌生的不均衡狀況。甚至,社會上還存在種種關于統一戰線的污名化、功利化、工具化認識。解決這些問題,關鍵要加強統一戰線的社會化傳播。一是加強統戰理論知識進國民教育、進社會的工作。二是加強對有關統一戰線熱點、敏感話題的回應。對于統一戰線有關熱點、敏感話題,要重視掌握話語的命名權、解釋權、話題設置權,善于回應爭議話題。要把有關統一戰線話語傳播納入國家戰略傳播體系,重視發揮民主黨派、無黨派人士、有關人民團體在國內外意識形態、輿論生態中的積極作用。三是建設網上統一戰線。當前,網絡已經成為話語權爭奪的主戰場,極大地影響著意識形態安全和政治安全。網絡上存在大量涉及統一戰線的正面、負面、灰色言論。建設網上統一戰線,要對三種形態的輿論進行分類處理:對正面輿論,要積極利用;對負面輿論,要積極回應;對灰色輿論,要加快轉化。

 。ㄎ澹┘訌妵H統一戰線工作

  當前,統一戰線的國際性特征日益顯著。國際統一戰線在中國國際話語權建設中發揮著積極作用。一是加強海外統一戰線工作。統一戰線需要加強對外交流的領域集中在民主黨派、民族、宗教等方面。統一戰線各領域成員、團體應積極表達中國聲音、闡釋中國方案、講述中國故事。二是構建以合作共贏為核心的新型國際關系。在新的國際關系格局中,中國加強國際統一戰線不是為了結盟對付第三國,而是為了更好地參與全球治理、構建新型國際關系、實現各國合作共贏。其重點是用統一戰線的思維理念來表達自己的國際關系觀和進行國際關系處理。要加緊研究中國的國際關系現狀,梳理和建設各類型合作伙伴關系,超越敵友劃分、二元對抗思維,避免對抗和沖突。運用統一戰線的團結、中立、瓦解思維和策略,最廣泛團結一切維護世界和平、促進共同發展、實現合作共贏的國家、地區、組織和人士,構筑最廣泛的國際合作圈、伙伴圈、朋友圈。在今后,中國應根據未來自身實力狀況的變化、國際關系格局的調整重新評估自身對同盟政治的觀點和選擇!耙环矫,中國在未來不應排除結盟選項,但在轉換政策之前,應該先解放思想,轉變觀念。鑒于中國的實力增長狀況,中國的強勢地位將使其在未來扮演聯盟的領導者和管理者角色,這正是中國急需向西方國家學習的地方。另一方面,中國無須在中短期內轉而采取結盟政策,現在的‘結伴不結盟’政策完全符合當前中國國家利益和國際形勢。中國可以利用結伴來為未來可能的結盟做好鋪墊,這既可保持自身的靈活性,又可以規避來自國內外的壓力!保19]

  五、結語

  中國加強話語權建設、贏得話語主動權,要積極吸收人類文明優秀成果,大力挖掘本土話語資源,形成融通中西、貫通古今的話語體系。統一戰線內含于中國方案之中,又融合了人類文明成果、智慧,能夠成為中國話語供給的重要資源。中國贏得話語權要善于挖掘、提煉、闡釋和發揮統一戰線的話語資源;诖,統一戰線將為人類政治文明的豐富、人類對更好社會制度的探索、中華民族的偉大復興、中國特色社會主義事業的蓬勃發展做出更大貢獻。

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