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在強化民主監督中凝心聚力
來源:求是網 作者:陳有勇 日期:2017.04.10

  1945年7月,愛國民主黨派人士黃炎培到延安考察,談到“其興也勃焉,其亡也忽焉”是一個歷史興亡周期律,歷朝歷代都沒有能跳出這個歷史周期律。毛澤東同志表示,我們已經找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。人民民主是社會主義的生命,人民政協是人民民主的重要形式,是社會主義生命活力的重要體現。人民政協有三大主要職能:政治協商、參政議政和民主監督,民主監督是人民政協三大主要職能之一。人民政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上,參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在政協組織的各種活動中,依據政協章程,以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。

  民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分,是我們黨加強全面從嚴治黨的重要外部監督力量。鄧小平同志曾講:“共產黨員謹小慎微不好,膽子太大了也不好。一怕黨,二怕群眾,三怕民主黨派,總要好一些!惫伯a黨員的“三怕”就在于我們有黨內監督和外部監督,并且二者是緊密結合的。黨的十八屆六中全會對人民政協提出了“依章進行民主監督”的要求,中共中央辦公廳還印發了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,顯示出中共中央對人民政協民主監督工作的高度重視,在制度建設層面為新形勢下政協民主監督工作提供了基本遵循。2016年,全國政協組織了18項重點監督活動,各地也開展了形式多樣的監督活動,深化了民主監督的實踐。

  “不識廬山真面目,只緣身在此山中!庇行﹩栴}身處其中的人可能看不出來,而“傍觀者清”,能夠提出有效的監督意見,人民政協就是我們黨和政府的一個重要“旁觀者”。在抗日戰爭時期,黨外人士李鼎銘提出了“精兵簡政”的建議,這個建議被我們黨接受了,“精兵簡政”政策不但在陜甘寧邊區實行,還推廣到敵后各個抗日根據地,對戰勝困難,提高工作效率起了積極作用。在過去的一年里,人民政協圍繞勞動法律法規貫徹執行、大氣污染防治、青海湖水質保護、食品安全監管體系建設等開展民主監督。做好來信來訪工作,反映群眾利益訴求。每一項履職活動和成果的背后,都凝聚著全國政協開展民主監督的實踐和探索。

  民主監督注重通過調研察看發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進。這就需要政協從大處著眼、小處著手謀劃議題,從黨政所思、群眾所盼、政協所能出發,選好議題進行民主監督,為分類分項解決相關問題提供參考。要選好議題,調查研究是必須的。沒有調查就沒有發言權,就發現不了問題,也就不能進行切實有效的監督。民主監督需要通過扎實的調查研究發現問題,深入到基層一線、深入到人民群眾的生活中,用事實和數據說話,對具體問題一地一策、一事一策,對共性問題從制度機制上找辦法,把脈、診斷、開方環環相扣,調研、協商、監督相互貫通。去年,政協對“東北三省工業轉型升級問題”的調研,采取了有分有合的模式,3位副主席帶隊,分16個子課題深入22個市地、87家企業,召開57場座談會,形成總報告和22個分報告,提出重要意見建議?梢,下了一番苦功夫后,才能真正做到發言說到點子上、批評點到關鍵處。

  政協的民主監督是協商式監督,是一種非權力性的監督。人民政協不是國家權力機關,開展監督不是靠強制約束力,而是靠政治影響力。協商式監督特色和優勢突出,協商是方式和原則,監督是手段和途徑,協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力是目的。俞正聲同志在本次政協會議上指出,要樹立協商式監督“公、和、誠、實”的四字理念,開展監督必出于公,秉持公平公正之心,不懷私心,做到堅持真理、勇于擔當;必出于和,“君子和而不同”,尊重不同意見的表達,切實增進共識;必出于誠,在坦誠相見中獲得高效溝通;必出于實,在立足實情、深入調研的基礎上找準癥結、破解問題。尊重和保護委員的話語權,鼓勵委員講真話、說實話,堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針,真正做到既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章。當然,對任何違背四項基本原則的言行,都必須態度鮮明、立場堅定地堅決反對,確保政協民主監督的正確政治方向。

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